為加強對我區污水垃圾處理設施項目工程造價的管理,有效防止項目建設“概算超估算、預算超概算、結算超預算”(即“三超”)及“拖欠工程款、拖欠農民工工資”(即“兩欠”)的發生,日前,我區下發了關于《廣西城鎮污水生活垃圾處理設施項目全過程工程造價管理指導意見》,通過制定工程造價“事前”、“事中”及“事后”的控制措施,明確工程造價的構成及計價規則,加強合同管理,規范計價行為,確保工程項目的質量和安全,提高污水垃圾處理設施項目的投資效益。
施工圖紙及有關設計文件是工程造價文件的編制基礎。因此,要保證概、預、結算的編制質量,避免工程造價“三超”,減少因施工圖紙的錯、漏、缺而產生的計價失誤,必須提高施工圖紙設計質量。《意見》提出,項目實施階段要嚴格執行施工圖紙審圖程序,加強設計圖紙深度控制、減少“邊勘探、邊設計、邊施工”的“三邊”工程。另外,實行工程預算控制價備案制度,由工程所在地工程造價管理機構對污水垃圾處理設施項目的工程預算控制價實施備案(工作期限為10個工作日),并依法對違規計價行為作出糾正。
《意見》指出,施工過程中的工程造價要實行履約擔保制度,保證工程建設活動的順利進行,并為“合理低價中標”提供切實保障。《施工合同》中必須約定發生工程價款爭議時的解決方法。發包人、承包人對審查報告有異議的,可以先行申請建設工程造價管理機構調解解決。結合污水垃圾處理項目時間緊、任務重的特點,如必須通過司法途徑解決糾紛時,建議直接依法申請仲裁(一裁終局)。此外,要嚴格工程合同履行監管,加大施工合同備案審查力度,嚴禁訂立背離合同實質性內容的其他協議,防止“標后談判”、“黑白合同”、“低價中標,高價結算”等行為。